Государственно-частное партнерство (ГЧП) – один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании.
Возможность объединения в рамках одного проекта различных этапов (проектирование, строительство и эксплуатация)
Возможность приобретать не объект, а услугу за счет платежей, привязанных к объему и качеству ее оказания
Возможность использовать ресурсы и компетенции частного партнера для оказания социально значимых услуг, повышения их качества
Передача части рисков по проекту частному партнеру
Возможность переложить затраты, связанные с разработкой проекта, на частного инициатора проекта и сократить срок отбора инвестора, а также повысить эффективность управления имущественным комплексом
Для частной стороны
Закрепление условий взаимодействия с публичной стороной в рамках долгосрочного соглашения
Получение земельного участка, лесного участка, водного участка без торгов
Софинансирование проекта публичной стороной, получение дополнительных гарантий (в т. ч. минимальной доходности)
Возможность увеличивать выручку по проекту за счет оказания дополнительных платных услуг
Передача части рисков по проекту публичному партнеру
Возможность самостоятельно проработать структуру проекта и предложить проект соглашения, сократить срок заключения соглашения
Основные модели ГЧП
Концессионное соглашение
Это соглашение, по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Основные особенности концессионного соглашения
Частная сторона
ИП, российское или иностранное юр. лицо, 2 и более юр. лица по договору простого товарищества
Соглашение о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве
Это соглашение, по которому частный партнер обязуется создать полностью или частично за счет собственных либо привлеченных средств являющиеся объектом соглашения недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, осуществлять эксплуатацию и (или) техническое обслуживание такого имущества, а публичный партнер обязуется предоставить частному партнеру права владения и пользования им для осуществления указанной в соглашении деятельности и обеспечить возникновение права собственности частного партнера на объект соглашения.
Основные особенности соглашения о ГЧП/МЧП
Частная сторона
ИП, российское или иностранное юр. лицо
Объект соглашения
Переходит в собственность частного партнера на срок соглашения
Может оставаться в собственности частного партнера после окончания срока соглашения
Это соглашение между публичной стороной и частной стороной, при этом частная сторона реализует новый инвестиционный проект в одной из сфер российской экономики с правом стабилизации правового регулирования и возмещения затрат на инфраструктуру.
Основные особенности СЗПК
Частная сторона
Российское юр. лицо
Публичная сторона
В любом СЗПК одной из сторон является субъект РФ (совместно с субъектом РФ сторонами СЗПК могут выступать РФ и муниципальные образования)
Минимальный объем инвестиций
200 млн. руб. (региональные СЗПК), 750 млн. руб. (федеральные СЗПК)
Это контракт на поставку товара или услуги со встречными инвестиционными обязательствами поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого товара или по созданию, реконструкции имущества, предназначенного для оказания такой услуги инфраструктуру.
Основные особенности офсетного контракта
Поставщик (исполнитель)
Российское юридическое лицо
Заказчик
Государственные и муниципальные заказчики в соотв. с п.7 ч.1 ст. 3 №44-ФЗ
Минимальный объем инвестиций
100 млн. руб. (для нужд 2 или более субъектов РФ – 400 млн. руб. с 01.01.2024 г.)